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七台河市人民政府办公室关于印发《七台河市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》的通知(七政办发〔2019〕23号)

  

 

    各县区人民政府,市政府各有关直属单位:

      现将《七台河市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》印发给你们,请认真遵照执行。
  七台河市人民政府办公室
  2019年10月11日
 
 
  七台河市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)
  第一章 总 则
  第一条 为更好地满足社会公众多样化出行需求,促进出租汽车行业和互联网融合发展,规范网络预约出租汽车经营服务行为,保障运营安全和乘客合法权益,根据《国务院办公厅关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《管理办法》)和《七台河市深化出租汽车行业改革实施方案》,制定本细则(试行)。
  第二条 凡是在七台河市区从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务,应当遵守本细则(试行)。
  本细则(试行)所称网约车经营服务,是指以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
  本细则(试行)所称网络预约出租汽车经营者(以下简称网约车平台公司),是指构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。
  第三条 七台河市交通运输局在本级人民政府的指导下,负责本辖区内网约车管理工作,具体实施本细则(试行)。
  其他有关部门依据法定职责,对网约车实施相关监督管理。
  第四条 坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车,按照高品质服务、差异化经营的原则,有序发展网约车。
  为维护公共秩序和社会公众利益,建立网约车数量动态监测机制,对网约车数量实行宏观管控。 
  网约车运价实行市场调节价,政府在必要时可以依法对价格实行临时管控,实行政府指导价。网约车平台公司应当合理确定网约车运价,实行明码标价。
  巡游出租汽车提供网约服务的,执行网约车运价。
  第二章 网约车平台公司
  第五条 申请从事网约车经营的,应当具备线上线下服务能力,符合下列条件:
  (一)具有企业法人资格;
  (二)具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力,具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件,网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台,服务器设置在中国内地,有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施;
  (三)网约车使用电子支付,应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议;
  (四)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度、固定的办公场所和与经营业务相适应的经营管理人员及制度;
  (五)法律法规规章等规定的其他条件。
  外商投资网约车经营的,除符合上述条件外,还应当符合外商投资相关法律法规的规定。
  第六条申请在当地从事网约车经营的,应当向七台河市交通运输局提出申请,并提交以下材料:
  (一)网络预约出租汽车经营申请表;
  (二)投资人、负责人身份、资信证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和委托书;
  (三)企业法人营业执照属于本市分支机构的还应当提交营业执照,外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书;
  (四)在本市的办公场所、负责人员和管理人员信息;
  (五)具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料,具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料,数据库接入情况说明,服务器设置在中国内地的情况说明,依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料;
  (六)应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议;
  (七)经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本;
  (八)法律法规要求提供的其他材料。
  在七台河市注册的网约车平台公司首次从事网约车经营的,应当向七台河市交通运输局提出申请,前款第(五)、第(六)项有关线上服务能力材料由黑龙江省交通运输厅与同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定,并提供相应认定结果,认定结果全国有效。在外地注册的网约车平台公司在七台河申请从事网约车经营的,应当向七台河市交通运输局提供前款第(五)、第(六)项有关线上服务能力认定结果。其他线下服务能力材料,由七台河市交通运输局进行审核。
  第七条 七台河市交通运输局作出的网约车行政许可决定,应当发放《网络预约出租汽车经营许可证》,明确经营范围为网络预约出租汽车,经营区域为市区(不含勃利县),经营期限为4年。经营期限届满需要延续网约车经营许可的,应当重新提出申请。
  第八条 网约车平台公司需要延续《网络预约出租汽车经营许可证》有效期的,应当在有效期届满前30日向核发证件的七台河市交通运输局提出申请。
  市交通运输局应当根据网约车平台公司的申请,在《网络预约出租汽车经营许可证》有效期届满前做出是否准予延续的决定。
  市交通运输局对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的,应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。
  网约车平台公司在取得市交通运输局核发的《网络预约出租汽车经营许可证》后,应向黑龙江省通信主管部门申请互联网信息服务备案后,方可开展相关业务。备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、《网络预约出租汽车经营许可证》等。涉及经营电信业务的,还应当符合电信管理的相关规定。
  第九条 网约车平台公司暂停或者终止运营的,应当提前30个工作日向市交通运输局书面报告,说明有关情况,通告提供服务的车辆所有人和驾驶员,并向社会公告。终止经营的,应当将《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。
  第三章 网约车车辆和驾驶员
  第十条 拟从事网约车经营的车辆,应当符合以下条件:
  (一)车辆注册登记地应为本市;
  (二)7座以下乘用车(含7座);车辆行驶证的初始注册日期至申请时未满2年;
  (三)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置、发票打印设备;
  (四)燃气燃油车辆采用排放量不小于1.8或1.4T、计税价格10万元以上、车辆轴距2700毫米以上;纯电动车辆轴距2650毫米以上;插电式混合动力车辆轴距2650毫米以上。车辆技术参数符合运营安全相关标准要求,车辆排放标准符合国家现行最新标准;
  (五)车体颜色采用单一颜色;
  (六)不得安装巡游出租汽车营运标志、标识。
  第十一条 网约车平台公司或车辆所有人应当按照以下流程办理《网络预约出租汽车运输证》:
  (一)向市交通运输局提交以下材料:
  1.《网络预约出租汽车运输证申请表》;
  2.本市核发的《机动车行驶证》、《机动车登记证书》复印件;   
  3.提交符合本细则第十条规定的证明材料;    
  4.车辆彩色照片2张及照片电子文档;    
  5.车辆所有者为企业法人的,应当提交经办人的身份证明复印件、企业法人营业执照(属于分支机构的应提交营业执照)复印件;
  6.车辆所有者为个人的,应当提交车辆所有者的身份证明复印件、本市核发的《网络预约出租汽车驾驶员证》复印件及与取得资质的网约车平台公司签订的车辆入网营运意向书;
  7.车辆所有者委托网约车平台公司代为提出申请的,还应当提供双方签订的有效委托协议。
  申请者应当提供相关证件的原件供核查。      
  (二)市交通运输局按规定对申请材料进行审核,并对审核通过的车辆发放《网络预约出租汽车车辆初审证明》,证明有效期为60日。   
  (三)车辆所有者或网约车平台公司应当持市交通运输局发放的《网络预约出租汽车车辆初审证明》,向公安交警部门申请将车辆使用性质变更登记为预约出租客运。    
  (四)车辆使用性质变更登记为预约出租客运后,市交通运输局对车辆及相关设备、设施进行现场核查,对符合条件的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》,有效期为4年。
  (五)网约车行驶里程达到60万公里时强制报废。行驶里程未达到60万公里,但使用年限达到8年时,退出网约车经营。未达到网约车报废标准的车辆退出网约车运营的,市交通运输局应当注销相应的《网络预约出租汽车运输证》,公安交警部门办理车辆使用性质变更登记。《网络预约出租汽车经营许可证》被注销、撤销或吊销的,应注销平台经营者拥有所有权车辆的《网络预约出租汽车运输证》。网约车辆报废、退出经营、所有权擅自转让的,网约车车辆经营期限自动终止,并注销其《网络预约出租汽车运输证》。 
  第十二条 从事网约车服务的驾驶员,应当符合以下条件:
  (一)具有本市常住户籍或取得居住证;
  (二)男性年龄在60周岁以下,女性年龄在55周岁以下,初中毕业以上文化程度,身体健康;
  (三)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;
  (四)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;
  (五)无暴力犯罪记录;
  (六)七台河市政府规定的其他条件。
  第十三条 驾驶员或网约车平台公司应当按照以下流程办理《网络预约出租汽车驾驶员证》:
  (一)申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的,应当提交以下材料:    
  1.《出租汽车驾驶员从业资格证申请表》;    
  2.《身份证》、《机动车驾驶证》、《居住证明》复印件;
  3.初中以上或同等学历证书复印件;    
  4.无交通肇事犯罪记录、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、最近连续3个记分周期内没有记满12分记录、无暴力犯罪记录的证明或者承诺材料;    
  5.驾驶员委托网约车平台公司代为提出申请的,还应当提供双方签订的有效委托协议。    
  申请者应当提供以上相关证件的原件供核查。    
  (二)市交通运输局依据驾驶员、网约车平台公司申请,按照本细则第十二条规定的条件核查并按《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》考核后,为符合条件且考核合格的驾驶员,发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。
  (三)驾驶员具有《巡游出租汽车驾驶员证》的,可直接申请办理《网络预约出租汽车驾驶员证》。
  (四)《网络预约出租汽车驾驶员证》有效期为6年。驾驶员从业资格注册有效期为3年,每3年重新进行注册。 
  第四章 网约车经营行为
  第十四条 网约车平台公司承担承运人责任,保证运营安全,保障乘客合法权益,除应当遵守《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的规定外,还应当遵守下列规定:    
  (一)与驾驶员在平等、自愿、协商一致的情况下签订多种形式的合同或协议并按有关要求归档备查;   
  (二)对经营管理人员、技术人员、驾驶员进行日常管理,并定期组织安全、文明服务培训,提高服务水平;    
  (三)督促驾驶员定期对网约车进行维护、检测,保持技术性能完好;    
  (四)为驾驶员办理有关营运手续提供服务;    
  (五)在提供网约车服务前,应通过电子协议等形式向乘客明确各方权责,协议应当明确网约车平台公司履行运输服务、安全管理、用户个人信息保护等方面的责任;    
  (六)在提供网约车服务时,应当向乘客提供驾驶员姓名、照片、《网络预约出租汽车驾驶员证》号码、服务单位、手机号码、服务评价结果、车牌号码等信息。完成服务后,应向乘客出具本市出租汽车发票。乘客在预约时明确出发地和目的地的,网约车平台公司应预估车费并告知乘客;    
  (七)每台网约车只能在一个网约车平台注册;    
  (八)保证车辆具有第三者责任险、乘客意外伤害险、承运人责任险等营运车辆相关保险。    
  第十五条 网约车驾驶员除应当遵守《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的规定外,还应当遵守下列规定:    
  (一)执行客运服务标准,遵章驾驶、安全行车、文明服务,营运时着正装;    
  (二)运营时随车携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》;    
  (三)不得将车辆交给未注册的人员从事营运,每名驾驶员只能驾驶一台网约车;    
  (四)按承诺到达约定服务地点提供预约服务;
  (五)按照合理路线或者乘客要求的路线行驶,不得途中甩客或者故意绕道行驶;
  (六)不得巡游揽客、站点候客;
  (七)车辆发生故障、事故或者由于驾驶员原因不能继续行驶的,不得收费;        
  (八)给付乘客有效票据。    
  第十六条 乘客应当遵守下列乘车规定:    
  (一)按照约定地点、时间乘车:
  (二)不得携带易燃、易爆、管制器具等危险品;    
  (三)不得要求驾驶员违反规定行车、停车;    
  (四)精神病患者和学龄前儿童乘车应当有监护人;    
  (五)不得在网约车内吸烟、吐痰、扔杂物和损坏车内设施、设备。 
  乘客违反前款规定的,驾驶员可以拒绝其乘车。 
  第五章 监督检查
  第十七条 市交通运输局应当建设和完善政府监管平台,实现与网约车平台信息共享。 
  市交通运输局应当加强网约车经营服务监督管理,充分利用乘客评价、政府部门监管等信息,定期组织开展网约车经营服务质量测评并公布结果。服务质量测评的具体办法由市交通运输局另行制定。
  第十八条 网约车平台公司应当建立投诉举报制度,公开投诉举报方式,及时处理乘客投诉并接受市交通运输局检查。    
  乘客对网约车平台公司答复不满意或者未收到答复的,可以向市交通运输局投诉,市交通运输局应当自受理投诉之日起15个工作日内调查处理完毕,同时答复投诉人。    
  网约车平台公司应当配合市交通运输局调查。    
  第十九条 交通运输、公安等部门有权根据需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。    
  第二十条 通信主管部门和公安、网信部门应当按照各自职责,对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息,违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为,依法进行查处,并配合市交通运输局对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。    
  公安机关、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况,防范、查处有关违法犯罪活动。
  第二十一条 交通运输局、公安局、信访局、网信办、发改委、国家税务总局七台河市税务局、人民银行、人社局、工信局、维稳办、商务局、市场监管局按照各自职责,对网约车经营行为实施相关监督检查,并对违法行为依法处理。   
  第六章 附 则
  第二十二条 私人小客车合乘不适用本细则(试行)。
  第二十三条 本细则(试行)自2019年11月1日起施行。
  第二十四条 本细则(试行)如果与国家有关法律、法规、规章以及上级政策相抵触,以国家有关法律、法规、规章以及上级政策为准。
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